工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織申報2019年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的通知

工信廳規(guī)函〔2020〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)組織開展2019年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）申報。有關(guān)事項通知如下：

一、請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱各地）按照新修訂的《工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）激勵措施實施辦法（修訂版）》（見附件），積極組織評選推薦。

二、請各地兼顧工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級兩個方面，擇優(yōu)推薦地市級行政區(qū)1個；計劃單列市本級由所在省工業(yè)和信息化主管部門推薦，不占用所在省名額。

三、各地在推薦過程中要堅持公開、公平、公正，推薦結(jié)果報經(jīng)省級人民政府同意后，請于2020年2月17日前將申報材料（紙質(zhì)一份，并附電子版光盤）報工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）。

特此通知。

附件：工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）激勵措施實施辦法（修訂版）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2020年1月17日

（聯(lián)系人及電話： 010-68205132/5721）

附件

工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）

激勵措施實施辦法（修訂版）

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），為規(guī)范工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）激勵工作，制定本辦法。

第二條 工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）是指認(rèn)真貫徹落實制造強國戰(zhàn)略，在工業(yè)促投資、穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級方面真抓實干、成效突出，具有帶領(lǐng)和示范帶動作用的市（地、州、盟）。

第三條 工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）激勵工作遵循公平、公正、公開原則，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的遴選和激勵工作，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱推薦單位）負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的評選推薦工作，并配合工業(yè)和信息化部進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第五條 工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）以地級及以上行政區(qū)（含計劃單列市）、直轄市轄區(qū)（縣）為主，每年遴選10個，激勵期一年。

第六條 申報市（州）原則上應(yīng)具備以下基本條件：

（一）認(rèn)真落實制造強國戰(zhàn)略，制定了具體實施方案和年度工作計劃，制定了針對性強、具體有效的配套政策，建立了強有力的組織實施機制和考核評價機制，制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，行業(yè)帶領(lǐng)作用突出，具有區(qū)域代表性，工業(yè)總量（增加值）在全國或所在省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)提升創(chuàng)建工作成效明顯。

（三）積極推動工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造，制定了針對性強、具體有效的政策措施，建立了促技改、穩(wěn)投資的實施機制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走在全國靠前，本年度技術(shù)改造占工業(yè)投資比重較大，年度增速較快。

（四）開展工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)行動，深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名工業(yè)品牌。

（五）具備一定的信息化基礎(chǔ)，在深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合方面成效明顯。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，開展試點示范、創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的運行、監(jiān)測、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)增長。

（七）近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境事故，未發(fā)生造成惡劣影響的社會穩(wěn)定事件。

第七條 推薦單位負(fù)責(zé)按條件評選推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）政府（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）同意后，向工業(yè)和信息化部提交以下材料（申報材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機關(guān)公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，材料需完整，推薦函、數(shù)據(jù)、公章等符合要求）：

（一）按照要求（附1）編制《工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）申報書》；

（二）推薦單位的推薦函和《工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）推薦表》（附2）；

（三）推薦單位對材料真實性、合規(guī)性的聲明。

第八條 工業(yè)和信息化部組建評審委員會，遴選工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）。評審委員會由工業(yè)和信息化部推薦的相關(guān)專家及部內(nèi)相關(guān)司局代表（人數(shù)為單數(shù)且不少于15人）組成。評審委員會對申報材料進(jìn)行評議審查，對各地申報市（州）按得分高低進(jìn)行排序。工業(yè)和信息化部依據(jù)專家評審意見研究確定擬入選市（州）名單。根據(jù)需要，可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實。

第九條 擬入選市（州）名單在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議，納入工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）名單[以下統(tǒng)稱入選市（州）]，報國務(wù)院辦公廳批復(fù)。

第十條 對入選市（州）給予如下激勵支持：

（一）入選市（州）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，在評選打分中加3分（百分制）。

（二）入選市（州）在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃評選打分中加1分（百分制）。

（三）入選市（州）在工業(yè)和信息化部組織的示范項目、示范企業(yè)、示范平臺、制造業(yè)單項冠軍等評選過程中，同等條件下優(yōu)先支持。

（四）入選市（州）申報工業(yè)和信息化部組織的專項資金，在評選打分中加1分（百分制）。

第十一條 同等條件下，各地工業(yè)和信息化主管部門在政策資金安排等方面優(yōu)先考慮入選市（州）。

第十二條 入選市（州）應(yīng)大力推進(jìn)制造強國建設(shè)，積極培育本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和發(fā)展水平提升；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，大力促進(jìn)企業(yè)兼并重組、培育提升制造業(yè)單項冠軍、推進(jìn)綠色發(fā)展和節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)、發(fā)展服務(wù)型制造，推動制造業(yè)價值鏈向高端延伸；持續(xù)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

第十三條 推薦單位存在提供虛假材料、弄虛作假等行為的，取消該市（州）三年評選資格，取消所在省（自治區(qū)、直轄市）三年申報資格，情節(jié)嚴(yán)重的由有管理權(quán)限的單位依法對有關(guān)責(zé)任人作出處分。

第十四條 工業(yè)和信息化部涉及工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）遴選工作的人員，如存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《保守國家秘密法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：1.工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）申報書（模

板）

2.工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）推薦表

附1

工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）申報書（模板）

一、基本情況

申報市（州）工業(yè)發(fā)展基本情況，包括總體規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水平、發(fā)展速度，在全省（自治區(qū)、直轄市）乃至全國的地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色等。

二、已開展的工作和取得的成效

（一）落實制造強國戰(zhàn)略

申報市（州）推進(jìn)制造強國建設(shè)方面的思路舉措和取得的主要成效，包括制定發(fā)展規(guī)劃、建立工作機制、形成任務(wù)分工、相關(guān)政策措施等。在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面形成的工作思路、采取的具體措施、探索的創(chuàng)新舉措、制定的支持政策，在完善制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境、提高企業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力等方面的主要做法和取得成效。

（二）工業(yè)穩(wěn)增長

申報市（州）工業(yè)穩(wěn)增長的基本情況、取得的成就、存在的問題和相關(guān)舉措，包括近三年的工業(yè)增加值、工業(yè)投資等增速情況以及穩(wěn)增長方面的具體舉措及成效。

（三）技術(shù)改造

申報市（州）技術(shù)改造投資的基本情況、做法和取得的成效，包括技改重大項目推進(jìn)情況、技改推進(jìn)政策取得的成效、推進(jìn)技改提升工業(yè)生產(chǎn)效率等情況。

（四）轉(zhuǎn)型升級

申報市（州）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)、條件，工業(yè)規(guī)劃布局思路、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展和主要成效，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)情況及成效，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育情況，發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)情況，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作開展情況，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)情況和發(fā)展水平提升，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造工作完成情況。

（五）質(zhì)量品牌提升及兩化融合

申報市（州）開展質(zhì)量品牌行動、實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動的內(nèi)容、做法及取得成效。信息化發(fā)展情況，在深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合以及發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的進(jìn)展情況和典型做法。

三、下一步工作思路和目標(biāo)

（一）總體思路

申報市（州）落實制造強國建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的工作思路，統(tǒng)籌解決重點行業(yè)和重點企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的突出問題和預(yù)期成效。

（二）總體目標(biāo)

申報市（州）制定3年的示范期目標(biāo)（包括工業(yè)總體指標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)指標(biāo)和企業(yè)重點指標(biāo)），指標(biāo)要可測算、可考核。行業(yè)重點評價指標(biāo)突出行業(yè)和區(qū)域特點，能夠切中關(guān)鍵問題，可以取得明顯效果。

四、保障措施

為推動轉(zhuǎn)型升級相關(guān)工作的制度化、動態(tài)化，申報市（州）要積極創(chuàng)新政策機制，創(chuàng)造有利于工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，探索形成推動本市（州）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的管理模式，提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、提高公共服務(wù)能力、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的主要任務(wù)和配套措施。

五、其他說明事項

（一）申報材料要明確激勵期內(nèi)績效評價目標(biāo)，以便適時形成相應(yīng)的評價結(jié)果。

（二）申報市（州）近三年，本行政區(qū)域內(nèi)是否發(fā)生過重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境事故或造成惡劣影響的社會穩(wěn)定事件。

附2

工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）

推薦表

市（州）名稱：

推薦單位：（填寫省級工業(yè)和信息化主管部門）（蓋章）

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

填報日期： 年 月

工 業(yè) 和 信 息 化 部 制

一、基本情況

二、重要考核指標(biāo)情況